人才潍坊展新貌 活力涌流绘蓝图

              ——2016年全市人才工作综述    

导语

　　“办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在人才。”人才是一个地方的竞争之本、转型之要、活力之源。
　　过去的一年,全市上下大力实施创新驱动发展和人才强市战略,深化人才发展体制机制改革,推动政产学研深度融合,持续优化人才发展环境,不断凝聚大抓人才合力,统筹推进各类人才队伍建设,为实现潍坊更高层次新发展提供了强有力的人才支撑。

2016年是潍坊人才百舸争流、竞相涌现的一年

　　人才是创新的第一要素,是经济社会发展的第一资源。
　　这一年,全市人才资源总量超过184万人；其中,企业经营管理人才31万人,专业技术人才68万人,高技能人才24万人,农村实用人才57万人。
　　高层次人才引进创新高。
　　全市共有硕士以上高层次人才2.79万人,新引进3107人,其中,新增海外高层次人才139人,新合作“两院”院士28人,新引进培育国家级领军人才64人,自主申报入选国家“千人计划”专家3人、“万人计划”专家9人、国家友谊奖和齐鲁友谊奖获得者分别1人；新引进培育省级重点人才75人,其中自主申报入选泰山产业领军人才17人。
　　市级人才工程强力提升。
　　启动实施了鸢都产业领军人才(团队)工程,遴选产生了首批鸢都产业领军人才(团队)50名,财政共给予6560万元经费资助,其中对顶尖人才每人给予500万元、领军人才团队每个给予300万元经费资助。以此为带动,配套实施海内外柔性引智、博士硕士集聚等系列重点人才工程,以及金融、物流、设计、法律、外语五类急需紧缺实用人才引进培育计划,促进优秀人才脱颖而出。现有社会工作人才1万余人,有1918人取得国家社会工作职业资格,居全省前列。
　　重点领域人才新军突起。
　　新培养高技能人才2.5万人,新增省首席技师6名、省技师工作站1家,组织遴选产生新一批市级首席技师50名。16人新入选齐鲁和谐使者,数量列全省第三。注重科技人才培养,成功举办世界技能大赛技能中国行——走进山东交流活动,在全国职业院校技能大赛中获得金牌数量连续6年全省第一,成功创建为国家职业教育创新发展试验区。科技人才对经济增长的贡献率达到57%,综合创新能力在中国城市创新报告(2015)中列地级市第7位。

2016年是潍坊人才革故鼎新、创新发展的一年

　　创新是转型发展的新引擎,改革是点燃引擎的导火索。
　　这一年,潍坊市主动适应人才工作的新形势、新常态,着力破除体制机制障碍,向用人主体放权,向人才松绑,努力使各方面人才各得其所、尽展其才。
　　破除体制机制藩篱。
　　市委深入贯彻中央、省关于深化人才体制机制改革的有关意见,印发了《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》和《关于深化人才发展体制机制改革的若干意见》。“完善市场化、社会化人才管理服务体系”“对担任行政职务的专业技师人才兼职区别管理”“加快建设人才改革试验区”“设置专业人才特聘岗位”等系列改革举措振奋人心。
　　放大人才政策效应。
　　始终把人才政策作为撬动创新创业活力的重要杠杆,初步构建起了“3+N”人才政策体系(即出台了《关于加快建设人才强市的若干意见》《关于深化人才发展体制机制改革的若干意见》和《潍坊市“十三五”人才发展规划》3个重要文件,《鸢都产业领军人才(团队)工程实施计划》《引进海外专家计划实施细则》等20多项配套办法),形成较为完善的政策体系,既增加政策“含金量”,又增强政策系统性,促进人才政策集中发力、效应叠加。
　　改进人才评价办法。
　　在全省率先开展高技能人才企业自主评价试点,新增希努尔男装股份有限公司等6家企业,探索推行人才评聘合一、与薪酬挂钩的评价模式,真正把评价权下放到企业,既提高了企业培养技能人才的积极性,也激发了高技能人才创新创造的活力。持续打造“阳光评审”品牌,启动工程中高级、中小学高级教师、卫生系列副高级三大系列评审,共评审出高级工程师352人、工程师2481人,中小学高级教师1391人,卫生副高级503人。

2016年是潍坊人才筑巢引凤、异彩纷呈的一年

　　平台载体的建设水平,代表着一个地方的人才承载力。
　　这一年,潍坊市瞄准创新驱动、经济转型升级对高精尖人才的强烈需求,坚持舍得投入、筑巢引凤,加强高端人才创新创业平台载体建设,推动政产学研用深度融合,使之成为集聚人才、培育人才、成就人才的“摇篮”。
　　强化企业创新平台建设。
　　坚持政府引导、企业主体、市场导向,大力实施“一企一平台”行动,支持规模以上企业建立研发机构,全力推进企业自主创新体系建设。68家企业在海外设立研发机构,新建省级以上企业高端创新平台71家。全市省级以上企业创新平台达482个,吸引集聚省级以上各类重点人才870多名。潍柴集团内燃机可靠性实验室获批企业国家重点实验室,福田汽车研究院、潍坊工业研究院正加紧建设。盛瑞传动依托国家级企业技术中心和工程技术研究中心,集聚“三国五地”高端人才,10年投入10个亿,成功研发世界首款前置前驱8挡自动变速器(8AT),荣获2016年度国家科技进步一等奖,这是建国以来中国汽车行业零部件唯一获批的国家科技进步一等奖,是我省2016年度唯一获得的国家科技进步一等奖。
　　着力抓好科技园区建设。
　　重点打造了中国食品谷、潍坊蓝色智谷等吸纳高端人才平台。潍坊蓝色智谷形成了以北大燕园科技园、中科创新园、清华科技园启迪之星孵化器为骨干,以美国硅谷潍坊创源孵化器为桥梁,以机械科学研究总院、东北大学等大院大所集聚为特征的“3+1+N”新型科技创新服务体系,先后引进高端项目140多个,注册企业80家,10余家大院大所落户,柔性引进高端人才50多名。中国食品谷与美国加州大学戴维斯分校、荷兰瓦赫宁根大学、中国农业大学等达成合作意向,中美食品创新中心、中荷(农业)食品创新及人才培训中心成功落户,省内唯一一个国际交易所——东亚畜牧产品交易所验收运营,引进集聚以美国科学院院士罗杰·比奇为首的一批国内外食品行业领军人才。着眼海洋经济应用型人才培养,支持建成山东海洋科技大学园山东(潍坊)公共实训基地,可同时承担10大类50个专业2万人集训、竞赛和实训。北京大学聘请美国科学院院士邓兴旺教授领衔创办的现代农业研究院落户潍坊,山东(潍坊)海洋科技大学筹建工作已获省政府同意并函报教育部。
　　高度重视创业孵化平台建设。
　　新增市级以上孵化器22家,其中国家级6家、省级2家,新增孵化面积40万平方米、在孵企业442家。中以、中美两个境外技术转移中心和中以跨境多币种科技创新基金建成投入使用,其中,中以(潍坊)技术转移中心已成为全省对接以色列创新成果的重要平台。青州市规划建设“千人计划”产业园,设立2亿元的产业发展基金,引进四季会创投基金,对高科技、高成长性人才项目给予基金入股、贷款贴息、续贷过桥等投融资支持。目前,已成功引进国家“千人计划”专家16名。

2016年是潍坊人才聚焦转型、揽才聚智的一年

　　寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,使用人才各尽其能。
　　这一年,潍坊市聚焦重点产业发展需求,对接“1669”现代产业体系,突出精准发力,精准引才用才,以不拒众流、方为江海的胸怀和气魄,打造人才虹吸效应,为产业发展注入了新动能。
　　扩宽企业招才引智媒介。
　　将招才引智与招院引所、招商引资一体推进,多形式、多渠道招才引智。对全市1200多家企事业单位人才需求情况进行调研,印发《人才需求目录》,提升招才揽才针对性。对接产业转型发展需求,先后组织举办2016中国·潍坊海内外英才创新创业对接洽谈会、国家“千人计划”专家论坛——“大气污染与环境保护”专题研讨会、2016海外华商博士投资创业潍坊行等对接交流活动50余场次,达成合作意向1200余项。开展企业院校行、院士专家潍坊行等合作对接活动,邀请中科院、清华大学等74名技术专家,对38家企业进行技术诊断帮扶,解决技术难题63项。组织500多家用人单位先后赴北京、上海、广州、深圳等地,参加国际人才交流大会、留交会、海洽会、全国大中城市联合招聘、“2016山东——名校人才直通车”等大型活动55场次,对接各类人才36321人,达成合作意向12200多个。组织47名市级重点企业主要负责人分别到美国、德国招才引智,设立了中国潍坊美国合作发展促进处和旧金山、休斯顿海外人才工作站,美国“登月计划”——抗淋巴瘤项目总负责人王鲁华与市人民医院合作筹建国际专科医院。在“一带一路”沿线国家设立企业95家、建成3个境外工业园,吸引集聚海内外高层次人才400余名。
　　加快培育技能实用人才。
　　发挥省部共建国家职教创新发展试验区的优势,充分整合利用17所高职高专院校,组织实施“千名技师培养工程”“万名技能人才培训计划”,新培养技师3000余名。开展“金蓝领”项目培训,实施“千名青年技师素质提升计划”,培养生产一线急需的技师、高级技师1.1万多人。围绕提升农业标准化、国际化水平,组建中荷、中以现代农业合作交流中心,启动实施中荷现代农业人才培训项目,首批19名新型农业经营主体带头人赴荷兰瓦赫宁根大学进行了专题培训。
　　扎实推进人才强企工作。
　　突出企业家这个“总开关”,市县联动实施企业家素质提升工程,先后组织重点企业负责人赴德国、美国培训班两期,组织到国内高等院校、经济发达地区举办企业家人才培训班等专题班次10期1000余人次,引导和帮助他们真正成为创新活动的组织者、管理者,成为创新人才的集聚者、激励者。面向企业组织实施引进海外专家工程、博士硕士集聚工程、高技能人才培养计划,推动一流人才、一流要素、一流项目向企业集聚。注重发挥典型的示范引领作用,总结编辑潍坊市人才强企60例,其中豪迈科技被表彰为全省人才工作先进单位。注重政策引导激励,编印并发放包括中央、省、市、县各级重点人才政策在内的《企业人才支持政策汇编》3万余册,实现118个镇街、16个省级以上园区(开发区)、5106家规模以上企业、9510个村居(社区)人才政策“全覆盖”。强化科技成果转移转化,新引进技术转移机构6家,完成技术合同网上登记2598项,成交金额41.5亿元。20家企业的31项可转化成果进入省级项目备选库,获2700万元省科技进步引导基金扶持。昌荣机械、帅克机械等20个蓝黄“两区”人才发展项目纳入省人才专项经费资助计划,获专项经费260万元。

2016年是潍坊人才凝聚合力、人心振奋的一年

　　环境好,则人才聚、事业兴；环境不好,则人才散、事业衰。
　　这一年,潍坊市以党管人才为统揽,凝心聚力、破解问题、拴心留才,下实功夫优化人才发展环境,营造了重才爱才兴才的良好生态。
　　构建大抓人才新格局。
　　市委常委会、市政府常务会先后12次听取人才工作与科技创新、“十三五”人才发展规划、人才发展体制机制改革和鸢都产业领军人才(团队)工程等汇报,市委书记、市长对人才工作的批示达16次,出面接洽到访国内外顶尖人才16批40多人次。新成立“一中心两平台”,即正县级的市人才发展服务中心、高层次人才服务大厅和高层次人才发展促进会,进一步充实人才工作力量。抓住新一轮部门“三定”方案制定的契机,协调编制部门为发改、经信、科技等人才工作任务较重的单位增加编制,整合设立人才工作科室；督促指导县市区、市属开发区按照“编制、职责、人员、工作”四到位要求,配齐配强工作力量；市县两级选聘科技副县(市、区)长、科技镇长(主任)101名。建立人才工作例会和督查通报制度,先后召开领导小组例会和县市区人才工作调度推进会6次,对各地重点工作开展情况进行了8次调度通报或现场观摩。通过以上带下、示范引领,有效调动了各级各部门特别是“一把手”大抓人才的积极性,县市区委书记纷纷提出要当“人才书记”,构建起“书记抓、抓书记,书记教、教书记,书记比、比书记”的新格局。
　　建立投入保障新模式。
　　依托市金控集团创设完善30支政策性创新创业投资引导基金,在5个国家和地区新设立跨国科技创新基金工作站或技术转移中心,24亿财政性资金撬动金融和社会资本335亿元,扶持重点人才项目156个。组建注册资金48亿元的担保联盟体系,对创新型、科技型中小企业提供政策性担保融资服务。市县两级人才工作专项经费比上年大幅增长50%以上。
　　树立人才服务新风向。
　　全面落实领导干部联系专家制度,市、县、镇三级领导干部直接联系2470多名人才,年内走访慰问人才2600人次,帮助协调解决创新创业难题960多个,受到各界好评。筹建高层次人才发展促进会,坚持“边筹建、边活动”,先后开展“不忘初心、接力前行”、观摩经济社会发展现场等活动5场次,搭建了新的人才沟通交流平台。建立人才绿卡和服务专员制度,开通就医、机场、火车站通行“绿色通道”,为人才创新创业提供项目孵化、法律援助、政策落实等“一站式”规范化服务。把人才公寓建设任务纳入全市人才工作目标责任制考核范围,推动建成人才公寓2200余套,正加快推进歌尔绿城国际人才社区、潍州枫叶人才社区建设。
　　营造爱才敬才新氛围。
　　制作潍坊市人才发展环境专题片,编印《习近平总书记关于人才工作的重要论述摘编》《潍坊引进人才和创新创业政策汇编》,在有关媒体开设专题、专栏,全年在省级以上媒体刊发各类稿件110余篇,鼓励探索、宽容失败和尊重人才、尊重创造的氛围进一步浓厚。

　　“治国经邦,人才为急。”砥砺前行的潍坊,海纳百川、广纳贤才；“多士成大业,群贤济弘绩。”矢志腾飞的潍坊,斗志激昂、千舟竞发。2017年,站在新的历史起点上,潍坊市将大力实施人才优先发展战略,围绕推进供给侧结构性改革,以深化人才发展体制机制改革为牵引,坚持全职招与柔性引并举、本土化与国际化统筹、人才链与产业链互动,不断提高人才工作绩效,努力建设成为尊崇人才氛围更浓、引才主体作用更活、引才活力更强、服务环境更优的“人才智汇”城市。